Segundo, que los Estados deben reconocer los derechos territoriales de los pueblos indígenas, tanto a sus tierras, como al concepto más amplio de territorio, aun tratándose de áreas protegidas. 383 Doctora Rocío Ortíz Herrera La Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI) consideró la conmemoración del Bicentenario del inicio de la Independencia Nacional y del Centenario del inicio de la Revolución Mexicana . 23-40. El reglamento establecerá, respecto de cada tipo de uso, la periodicidad de las prácticas o conductas. 2) La comprensión que los indígenas han sido discriminados históricamente debido a su pertenencia a culturas diversas, y que la raíz de muchos de los problemas presentes se encuentran en el trato dispensado en el pasado y en el déficit de participación que han experimentado. b) Demandas de reconocimiento: Siguiendo a Hervé, la causa de la inequidad distributiva estaría precisamente en la ausencia de reconocimiento social y político, y en la desvalorización individual y cultural de ciertas personas y comunidades48. La participacion criolla e indigena en la independencia datos generales Publicidad Respuesta 12 personas lo encontraron útil elamautavca Respuesta: TITULO: LA PARTICIPACIÓN CRIOLLA E INDÍGENA EN LA INDEPENDENCIA AUTOR: MANRIQUE AÑO DE PUBLICACIÓN: 2006 Explicación: Publicidad Respuesta 9 personas lo encontraron útil kiharaamores71 nota n. 129, en Fernández; Salinas, Defensa de los derechos, cit. Profundizar la democracia, cit. 35 que tratándose de áreas silvestres protegidas ubicadas en dichas áreas la administración de las mismas "considerará la participación de las comunidad ahí existentes", determinándose en cada caso su forma y alcance. El ejemplo clásico tiene que ver con la minería61. 103 Martínez, "Más allá del voto étnico", cit. cit. 81 Oliva, Daniel, "La cooperación internacional con los pueblos indígenas. Por otro lado, dicha participación es regulada en el Título II "De los Instrumento de Gestión Ambiental", Párrafo 30 "De la Participación de la Comunidad en el Procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental". Desde esta base, la participación al interior de las comunidades puede dar pie a toda una serie de problemas en aquellos casos, por ejemplo, en que no se respeten algunos estándares constitucionales reconocidos en el país (debido proceso, libertad, igualdad, entre otros). En materia indígena, como veremos más adelante, bastará en ocasiones con la consulta previa a las comunidades, en otras, sin embargo, cuando la comunidad corra riesgo de desaparecer, se requerirá además de la consulta, su consentimiento con el proyecto, es decir, pasar a una etapa de codecisión. 4. Valenzuela, Rodrigo, "Estimando Indigencia y Pobreza Indígena Regional con Datos Censales y Encuestas de Hogares", Cuadernos de Economía, vol. Sin duda los desafíos para los Estados son enormes, pues, entre otras consideraciones, supone el reconocimiento de la existencia de grupos con cierta autonomía jurídica y con una cultura distinta a la nacional, y cómo no, de titulares de derechos que les permiten determinar sus propias vías de desarrollo al amparo de sus tradiciones y prácticas ancestrales. Tercero, que se deben incorporar a las comunidades a la administración y manejo de dichas áreas, garantizando su autodeterminación, y la conservación de sus prácticas ancestrales de conservación. 117 De la maza, Gonzalo; Flores, Fabián, "Incidencia del movimiento indígena en la ley que crea el espacio costero marino de los pueblos originarios de Chile", en Fernández; Salinas, Defensa de los derechos, cit. La participación y representación política de los indígenas en la historia peruana estuvo caracterizada por una demanda de condiciones que difícilmente el ciudadano indígena podía cumplir. Los cambios en la forma de enfrentar el tema indígena han sido profundos, de ahí que desde el punto de vista de la participación sea posible distinguir brevemente cuatro grandes períodos. Keywords: Environmental participation, Indigenous participation, Self-determination. La participación de los pueblos indígenas en los procesos de toma de . Algunos entienden a la participación como un mecanismo por medio del cual los individuos pueden acceder a cargos de elección popular3; para otros está formada por todas aquellas acciones de los ciudadanos dirigidas a influir en sus representantes4 o a tomar parte en los procesos de formulación, decisión e implementación de las políticas públicas5; algunos, pensando en términos de sus resultados, entenderán a la participación como destinada a la eficacia y eficiencia de las políticas públicas, al empoderamiento de la ciudadanía, al desarrollo humano, o a la legitimidad democrática6. 41 Farber; A. Freedman; Carlson, Cases, cit. Esto permite comprender que estamos en presencia de una autodeterminación y de una participación limitadas, entre otros aspectos, por la falta de reconocimiento de derechos territoriales de acuerdo a los estándares del Convenio, por la existencia de limitados recursos económicos, y por las presiones de la minería, lo que ha llevado a algunos dirigentes indígenas a hablar de una "medio libre-determinación"135. En: http://www.indh.cl/informe-anual-2011-de-derechos-humanos-en-chile [visitado el 19/10/2012]. Merced a los esfuerzos en tal sentido realizados por el Centro y otras organizaciones indígenas, la participación indígena plena y efectiva, en igualdad de condiciones que las delegaciones de los Estados Miembros, comenzó a delinearse a partir de la Resolución 1919 de la Asamblea General, de 10 de Junio de 2003. Desarrollo y derechos humanos", Centro de Comunicación, Investigación y Documentación entre Europa, España y América Latina (CIDEAL), Madrid, 2005, p. 246. Por ello, en el siguiente artículo, se propone abordar las posturas políticas de la élite cacical cusqueña ante la rebelión de los hermanos Angulo y la Junta de Gobierno del Cusco de 1814, así como analizar el rol político que jugó el cacique más importante, en aquel entonces, de todo el Virreinato del Perú: Mateo Pumacahua. Para la EPA trato justo43 significa que ningún grupo de personas podrá soportar desproporcionadamente los efectos negativos de las cargas ambientales. ), La plasmación política de la diversidad: Autonomía y participación política indígena en América Latina, Universidad de Deusto, Madrid, 2011. 10 Arnstein, "A ladder", cit. La participación indígena: contenido y manifestaciones. 19 Sunstein, Cass, Riesgo y razón. 30). nota n. 62, p. 78. Pensar que la democracia se reduce al voto emitido en elecciones regulares sería un error, pues si bien esta práctica es una condición necesaria, no es condición suficiente de la misma. 46 Rawls, John, A Theory of justice, Harvard University Press, 1971. 4 votes Thanks 2. Las guerras civiles entre los conquistadores del Perúson los conflictos armados que surgieron entre los conquistadores españolesdel Imperio incaicopor la disputa de los territorios conquistados, así como por el control del poder político. La primera se encarga de determinar si la participación materialmente ha posibilitado el goce o ejercicio de aquellos derechos para los cuales aparece como un medio de realización, mientras que la segunda apunta a su cumplimiento formal, es decir, al hecho que las comunidades efectivamente puedan participar en todas aquellas áreas en las que tienen facultades para ello, cumpliéndose los requisitos y estándares reconocidos internacionalmente. El problema, sin embargo, es que jurídicamente las tierras son de propiedad fiscal, sin que las comunidades tengan más derechos que aquellos que forman parte del control o administración del Valle, estando bajo los estándares establecidos por el Convenio 169. 16 N° 2. De esta forma, la participación permite alcanzar la llamada justicia ambiental. regidurías provinciales según género Para el año 2018 si bien la participación se elevó . Sorry, preview is currently unavailable. Así, la ley en comento, ha venido a concretar y garantizar el debatido concepto de territorio, el que alude a un hábitat necesario para desarrollar la cultura de los pueblos originarios de un carácter más amplio que la noción de tierras, al disponer en primer lugar de un convenio de uso, que permitirá utilizar, administrar y conservar recursos naturales que puedan ser objeto de disputas o de controversias jurídicas123, y al reconocer, en segundo lugar, de manera explícita y prioritaria, la posibilidad de suspender otras reclamaciones hasta la espera de la resolución sobre el uso consuetudinario, respetando desde luego, aquellos usos que hayan sido previamente solicitados y entregados124. Es la intervención de los ciudadanos en la toma de decisiones respecto al manejo de los recursos y las acciones que tienen un impacto en el desarrollo de sus comunidades. Para la primera, la decisiones deberán ser tomadas por la administración, de ahí que una democracia participativa sólo vendría a desestabilizar el sistema; para la segunda, los afectados o interesados por la acción del gobierno deberán tener una mayor participación a la hora de pronunciarse sobre la conveniencia o no de los cambios, de ahí que si no se fortalecen las instancias de participación, el efecto será la apatía y el desinterés por los asuntos públicos, disminuyendo, entre otras, las posibilidades de control de la administración. Con estos antecedentes podría insistirse en el concepto de 'pobreza étnica', especialmente porque más de dos tercios de los indígenas en Chile aparecen ubicados en los estratos más pobres"60. Human Rights Committee. nota n. 67. Como lo hemos indicado en el trabajo, es por medio de la participación, una vez que los sujetos o grupos han sido reconocidos, que los afectados por los problemas ambientales pueden intervenir en el proceso de toma de decisión y en el diseño de las políticas públicas. nota n. 62, p. 10, 1-113, estudio al cual nos remitimos para mayores detalles. Bermúdez, Jorge, "El acceso a la información pública y la justicia ambiental", Revista de Derecho Pontificia Universidad Católica de Valparaíso, núm, 34, 2010. A mediados del siglo XVIII, la población de Tacna era de unos 3.000 habitantes, de los cuales 2.000 eran criollos y mestizos. Esto ha llevado a un cambio sustancial en la forma de relacionarse con el Estado, toda vez que ahora se entienden como actores de su propio desarrollo. 60 Valenzuela, "Estimando Indigencia", cit. En segundo lugar, como esta relación no es trivial, sino que sustenta la propia existencia de las comunidades como unidades culturales, es que se deben tomar medidas que potencien la participación indígena, pues de esa forma serán los propios afectados por las medidas, los que puedan incidir en el diseño de las mismas, cautelando su cultura. Lo que se puede extraer de este repaso son algunas consideraciones de importancia. 86 Quane, Helen, "A Further Dimension to the Interdependence and Indivisibility of Human Rights? ), pero no hasta el nivel que las comunidades sean afectadas en su viabilidad. nota n. 9, p. 87. 253 (Ley Indígena), a su vez, permitió sentar las bases para una mayor incidencia de las comunidades, al establecer la figura conocida como Área de Desarrollo Indígena (ADI), que permitiría la creación en 1997 de la ADI Atacama la Grande, y al disponer en su art. Se reitera, por tanto, que para la protección de las comunidades se debe proceder mediante un modelo que respete sus prioridades de desarrollo y sus formas de vida, rechazando una aproximación que decida "desde afuera" de los pueblos lo que es mejor para ellos148. Así, según el Convenio 169, los pueblos indígenas tienen derecho a decidir sobre sus propias prioridades de desarrollo (art. Las primeras aluden al trato igualitario que el grupo debe recibir en relación a otros grupos, y las segundas, a las prohibiciones que el grupo dirige a sus miembros a fin de perpetuarse. El goce de esos derechos puede requerir medidas jurídicas positivas de protección y medidas para asegurar la participación efectiva de los miembros de comunidades minoritarias en las decisiones que les afectan"89. En primer lugar, reconoce que los derechos indígenas se ejercen muchas veces en el contexto de las relaciones se establecen entre las comunidades y su entorno. En: www.uia.mx/campus/publicaciones/IIDSES/iidses20.pdf [visitado el 19/10/2012] . 65 Clavero, Bartolomé, "The indigenous rights of participation and international development policies", Arizona Journal of International & Comparative Law, num. Una consecuencia de la peculiar agenda de las investigaciones de la historiografía tradicional es el muy reciente interés por conocer cuál fue el papel de los indios, negros y mestizos en el proceso de la Independencia de los países de América Latina, y por lo tanto de Colombia. ), Informe Sombra sobre la situación de los Derechos Económicos Sociales y Culturales en Ecuador, p. 7. En Perú las concesiones mineras entre el año 2002 y 2007 experimentaron un aumento de un 87%, lo que según la Defensoría de los Derechos Humanos ha afectado a un 55% de las 6.000 comunidades campesinas; en Colombia, particularmente en el Amazonas colombiano, se ha calculado que alrededor de un 40% de los pueblos indígenas que habitan esa zona se encuentran amenazados de extinción, a causa principalmente de la destrucción del medioambiente, de megaproyectos económicos, y de cultivos ilícitos entre otros; en Ecuador la actividad minera ha implicado concesiones que en algunos casos han llegado al 85% de la superficie de zonas con gran población indígena y una rica biodiversidad, incluyendo Parques Nacionales, Refugios de Vida Silvestre y Bosques Protegidos, entre otros, lo que ha supuesto graves perjuicios para sus habitantes tales como el desplazamiento de poblados enteros con la consiguiente pérdida de sus mecanismos de abastecimiento y ocupaciones agrícolas autónomas y la alteración y contaminación de los cauces de ríos, de la flora y de la fauna, entre otros. I. PARTICIPACION INDIGENA EN LA INDEPENDENICIA EN 1809 A 1825. Ahora bien, tanto el decreto que crea la ADI Atacama la Grande como la propia Conaf han reconocido que estas tierras forman parte de aquellas que han ocupado históricamente y los patrones de ocupación y uso que las poblaciones atacameñas han concretado en la zona136. El debate es interesante, pero lo dejamos solo esbozado dado que no se sitúa dentro de los objetivos de la investigación. Es así como la justicia ambiental supone un trato justo y una participación significativa para todas las personas sin discriminación, en el desarrollo, implementación y aplicación de las políticas, leyes y regulaciones ambientales42. Sin embargo, el nexo común a muchas instancias de participación indígena radica en que son los propios sujetos colectivos los que dirigen sus demandas al Estado, en clave de derechos, pero sin que necesariamente respondan a las mismas categorías alentadas por él, dando vida a lo que el autor denomina un derecho "desde abajo"114. El PODER EXCLUYENTE DE LOS CRIOLLOS SIN INDIGENAS 1. En: http://www2.ohchr.org/english/bodies/cescr/docs/ngos/FP_EcuadorWG47.pdf [visitado el 22/1 1/2012]. Estos derechos podrían alcanzarse con mayor o menor intensidad, siendo posible hablar de grados de decisión, grados de bienestar o grados de mejoramiento de sus condiciones de existencia. En nuestra jurisprudencia este aspecto no ha sido siempre bien comprendido. 4). En virtud de ese derecho determinan libremente su condición política y persiguen libremente su desarrollo económico, social y cultural". 3 Nelson, Joan, Access to power: Politics and the urban poor in developing nations, Princeton University Press, Princeton, 1979, p. 9. 97 Yricoyen, Raquel, El derecho a la libre determinación del desarrollo, la participación, la consulta y el consentimiento, Instituto Colombiano de Antropología e Historia, 2008, p. 18. Véase: Castillo Meneses, Yadira, "El rol de la Empresa Transnacional Extractiva de petróleo en la Consulta Previa con las Comunidades Indígenas: la experiencia en Colombia", Revista de Derecho de la División de Ciencias Jurídicas, núm. Como se aprecia, volvemos al hecho que la participación tiene que ver con la legitimidad democrática y con una mayor racionalidad de la decisión al incorporar a todos los involucrados, aspectos de especial relevancia tratándose de aquellos grupos tradicionalmente marginados, con escaso poder de influencia pero que, a la vez, sufren los perjuicios de cargas ambientales inequitativamente distribuidas. Esa experiencia ha implicado el logro de varios objetivos: - En lo inmediato, un incremento del valor del área protegida y el mejoramiento del conocimiento del manejo y del aprovechamiento de los recursos naturales existentes132. 146 En este sentido, conviene recordar que el obligado según el Convenio es el Estado, lo que supone que es este el encargado de llevar adelante y cautelar el procedimiento de consulta. Emanuel Moreno. Como se ha indicado en el Informe sobre Desarrollo Humano del año 2002, dedicado a la profundización de la democracia, la participación se justificaría por tres razones: poder participar en la toma de decisiones que afecten a la propia comunidad es un derecho humano básico y forma parte del desarrollo humano; puede hacer más efectiva la gestión pública, por ejemplo, si se consulta a los ciudadanos locales sobre la instalación de un determinado servicio público, se podría obtener una mejor información sobre la ubicación más adecuada, su tamaño, sus condiciones de acceso, entre otros; puede hacer más equitativa la gobernabilidad, al darle poder político, y con ello poder de decisión, control, gestión y presión a grupos que normalmente no son considerados a la hora de diseñar, implementar o evaluar una determinada política. Son Dönem Osmanlı İmparatorluğu'nda Esrar Ekimi, Kullanımı ve Kaçakçılığı, The dispute settlement mechanism in International Agricultural Trade. Puedes especificar en tu navegador web las condiciones de almacenamiento y acceso de cookies, La participacion criolla e indigena en la independencia datos generales, ¿De qué componentes de la membra- na plasmática dependen estas fun- ciones: reconocimiento celular, fluidez, transporte activo?AYUDA ES PARA HOY ESTU En: http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrc/hrcs87.htm [visitado el 08/11/2012] . En la escuela, las y los maestros pueden llevar a cabo los acuerdos de convivencia dentro del aula al inicio del ciclo escolar con la participación de niñas, niños y adolescentes. nota n. 19, p. 88. 1 y 27 en numerosas ocasiones, como, por ejemplo, en recomendación referida a Estados Unidos a propósito del trato dispensado a sus pueblos indígenas, en la cual indicó que se debería ir más lejos en la adopción de medidas destinadas a garantizar los derechos de todos los pueblos indígenas de conformidad con los artículos 1 y 27 del Pacto a fin de darles una mayor influencia en la toma de decisiones que afecten a su entorno natural y a sus medios de subsistencia como también a su propia cultura90. Tal como veremos en la siguiente sección, esta conexión forma parte de prácticas ancestrales que han ido informando una visión de mundo peculiar de cada pueblo, definiendo lo que estos son, lo que explica, por ejemplo, la importancia que las montañas, el acceso a fuentes de agua, los bosques, o al borde costero, tienen para ellos. 98 "Los pueblos interesados deberán tener el derecho de decidir sus propias prioridades en lo que atañe al proceso de desarrollo, en la medida en que éste afecte a sus vidas, creencias, instituciones y bienestar espiritual y a las tierras que ocupan o utilizan de alguna manera, y de controlar, en la medida de lo posible, su propio desarrollo económico, social y cultural. ), Derechos Humanos y Pueblos indígenas: Tendencias internacionales y contexto chileno, Instituto de Estudios Indígenas, Temuco, 2004. Así, por ejemplo, el Parlamento suele retrasar por años la discusión sobre proyectos de ley en áreas claves y está abierto a la presión política o económica de sectores especialmente interesados. Los efectos de estos procesos se traducen no solo en costos económicos más altos para las empresas, sino que también en un conjunto de costos ambientales y sociales traducidos en la desaparición de actividades productivas, en el desplazamiento de comunidades, o en los peligros que representan los tranques de relaves, desembocando todo ello en conflictos ambientales de grandes dimensiones encarnados en demandas por derechos a los recursos territoriales, a la salud de las comunidades, a la calidad ambiental o al desarrollo62. Sin embargo, hoy en día la autodeterminación no se vincula con la creación de Estados independientes, sino más bien con la obligación de los mismos de implementar estructuras autónomas en su interior, destinadas a reconocer derechos económicos, culturales y políticos de comunidades indígenas diferenciadas, permitiendo que estas encaren su desarrollo desde sus características distintivas81. En: http://hdr.undp.org/en/reports/global/hdr2002/chapters/spanish/ [visitado 20/10/2012]. Entre estos derechos tenemos que la participación debe siempre garantizar o no afectar: la integridad de los valores, prácticas e instituciones de los pueblos (art. nota n. 9, p. 91. 23, 2010, p. 22. El En este contexto, los procesos de participación sobre los asuntos que afectarán a una parte de la población deberán estar abiertos al escrutinio público, a los argumentos e intereses de los directamente afectados y a la información relevante que puede ser recabada. por Puno (14,33%) y Cusco (12,08%). En este sentido, es muy clarificadora la experiencia del programa inglés "Take Part": https://secure1.prositehosting.co.uk/securearea/manageContent.aspxFobject.id=10229&mta_htm=home [visitado 10/10/2012]. 3.2. 78 Stavenhagen, Los pueblos indígenas, cit. Disponemos, para el estudio de la revuelta de Francisco Hernández Girón (1553-1554), de cuatro crónicas, siendo la de Diego Fernández la única contemporánea a los hechos. Así, tenemos fallos que han debido pronunciarse sobre proyectos que se relacionan con sondajes de prospección, la construcción de parques eólicos, la actualización de planes reguladores o la existencia de estaciones de transferencias de residuos sólidos. …, en que se especializaron el monoculturismo, que signifiica para ti la frase la llegada del español a america significo una conquista no solo territorial y politica, Escribe los postulados económicos y sociales de la administración de Rafael Correa. En el caso de la región del Cusco, la población de origen indígena representaba según datos del Instituto Nacional de Estadística en el año 2008, el 58,7% de la población. 76 Instituto Interamericano de Derechos Humanos, Medio Ambiente, cit. pdf, http://hdr.undp.org/en/reports/global/hdr2002/chapters/spanish/, www.uia.mx/campus/publicaciones/IIDSES/iidses20.pdf, http://www.justiciaviva.org.pe/derecho_consulta/01_ryf_consulta.pdf. 69 Clavero, Bartolomé, Derecho indígena y cultura constitucional en América, S. XXI Editores, México, 1986. Estado en la que buscan principalmente la reivindicación de la cultura y el idioma. 50 Instituto Interamericano de Derechos Humanos, Medio Ambiente y Derechos Indígenas desde la dimensión de la pobreza, Editorama, San José de Costa Rica, 2009, p. 23. Fernández, Margarita, Salinas, Javier (ed. 13 Sen , Amartya, Idea de justicia, Taurus, Bogotá, 2011, p. 274. Dicha relación tiene un carácter dinámico en el sentido que la preservación de la tierra y de los territorios es central para la protección de los individuos y la mantención de la cultura, lo que implica que la alteración de un aspecto produce un desequilibrio que afecta a su desarrollo como pueblos54. ), Derechos Humanos y Pueblos indígenas: Tendencias internacionales y contexto chileno, Instituto de Estudios Indígenas, Temuco, 2004. Para trabajar en beneficio de la convivencia pacifica y el bienestar común, es necesario conocer la realidad de los pueblos indígenas. Es así como en todos ellas, pero en grados variables, se han discutido o están de modo subyacente temas como la autodeterminación de las comunidades; la valorización de la diferencia cultural entre grupos humanos que perciben de diversa forma un mismo fenómeno; problemas de competencia o de acceso a los recursos económicos; preocupación por las consecuencias sociales de decisiones medioambientales, y aspectos vinculados a la distribución de los beneficios y los daños ambientales. El espacio costero marino de pueblos originarios deberá fundarse siempre en el uso consuetudinario del mismo que han realizado los integrantes de la asociación de comunidades o comunidad solicitante. 143Condore y otros con Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de Tarapacá, Corte Suprema, cit. Ha de ser así por cuanto las medidas que se adopten deben orientarse a salvaguardar las personas, las instituciones, los bienes, el trabajo, la cultura y el medio ambiente de los pueblos interesados"143. nota n. 14. Esto se demuestra en varios hitos que marcaron el camino de la creación de la Ley Lafkenche119, los cuales pueden dividirse en intentos por alcanzar una modificación de la Ley de Pesca e intentos por lograr una legislación especial para los pueblos indígenas. Es así como la participación presenta una dinámica propia de los mecanismos de justicia distributiva, en tanto preocupada de un reparto equitativo de las cargas y los beneficios ambientales, que ahí "si la regulación ambiental pretende hacer realidad la declaración de lograr la sustentabilidad, debe establecer mecanismos jurídicos que permitan incorporar la equidad en la distribución de dichas externalidades"45. Pero estos problemas no tienen un carácter crítico para la participación, ya que representan más bien características estructurales comunes a todo el entramado político. Lo anterior encontraba su causa, entre otras razones, en la inexistencia de herramientas participativas, que impedían a estas personas entrar en igualdad condiciones al proceso de toma de decisiones ante la autoridad ambiental. Por ejemplo, en sentencia de la Corte Suprema Rol N° 4.078-2010, se razonó sobre la base que el estándar de participación indígena establecido por el Convenio 169 estaba ya incorporado en el procedimiento de participación ciudadana de la Ley N° 19.300. Es por ello que de la sentencia de la CIDH se extrae un modelo interpretativo que permite abrir la posibilidad de exigir el consentimiento de los pueblos indígenas ante proyectos de una escala tal que puedan generar efectos especialmente intentos e irreparables para las comunidades, como serían "la pérdida de territorios y tierra tradicional, el desalojo, la migración y el posible reasentamiento, agotamiento de recursos necesarios para la subsistencia física y cultural, la destrucción y contaminación del ambiente tradicional, la desorganización social y comunitaria, los negativos impactos sanitarios y nutricionales de larga duración", entre otros. 147 Consejo de Pueblos Atacameños con Comisión Regional del Medio Ambiente Antofagasta, Corte Suprema, cit. En el caso de Declaraciones de Impacto Ambiental, "[L]as Direcciones Regionales o el Director Ejecutivo, según corresponda, podrán decretar la realización de un proceso de participación ciudadana por un plazo de veinte días" (art. 7 No 1, cuando establece el derecho para los pueblos indígenas a participar en la formulación, aplicación y evaluación de los planes y programas de desarrollo nacional y regional susceptibles de afectarles directamente, y en el art. Lo anterior ha desembocado en el reconocimiento de derechos colectivos cuyos titulares son los pueblos indígenas. nota n. 9, p. 95. Finalmente, en la cuarta sección estudiaremos los nexos que unen la participación indígena con el medioambiente y cómo han impactado en algunas áreas específicas. El tercer caso explora parte de la jurisprudencia sobre SEIA en relación al deber de consulta previa del Convenio 169. …, en que se especializaron el monoculturismo, que signifiica para ti la frase la llegada del español a america significo una conquista no solo territorial y politica, Escribe los postulados económicos y sociales de la administración de Rafael Correa. 61 Yáñez, Nancy; Molina, Raúl, La gran minería y los derechos indígenas en el norte de Chile, LOM, Santiago, 2008, p. 92. En: http://www.cinu.org.mx/prensa/especiales/2008/Indigenas/libro%20pdf/Libro%20Stavenhagen%20UNESCO.pdf [visitado el 27/10/2012] . Cada uno representa una etapa que responde a objetivos diversos, así por ejemplo el sujeto primero necesitará tomar conocimiento del proyecto, si este le merece reparos, pasará al siguiente peldaño, y abogará por introducir modificaciones al mismo, si sus derechos no son respetados, entonces podrá hacer valer los recursos que correspondan. Esta distinción ha dado lugar a un intenso debate, teniendo en cuenta que desde una perspectiva liberal las restricciones internas serían incompatibles con valores como la autonomía o con los derechos individuales. Folio, Barcelona, 1984. 140 En Chile se ha entendido que existe afectación directa cuando se producen los efectos, circunstancias y características del art. 107 Quane, "A Further Dimension", cit. En: http://www.cinu.org.mx/prensa/especiales/2008/Indigenas/libro%20pdf/Libro%20Stavenhagen%20UNESCO.pdf [visitado el 27/10/2012]. Con todo, este es un proceso que debe ser visto como un paso más hacia una efectiva protección de los derechos indígenas, que en la medida que sea exitoso, permitirá ir subiendo en los peldaños de la participación. 116 Historia de la Ley N° 20.249, "Crea el espacio costero marítimo de los pueblos originarios", Mensaje presidencial, p. 4. nota n. 62, p. 119. Ahora bien, el hecho de que el análisis costo-beneficio o la perspectiva científica deban convivir junto a otras formas de abordar el problema, nos debe llevar a preguntarnos por qué no bastan como herramientas únicas de decisión. Pero difieren en un punto que justifica su distinción, y con ello, su regulación jurídica, nos referimos la calidad con la que los sujetos de la participación hacen valer sus derechos, pues en la participación indígena las comunidades lo hacen en tanto entes colectivos, dotados de una cultura, tradición y derechos propios65, mientras que en la participación ciudadana estos lo hacen precisamente en su calidad de ciudadanos. 9 Arnstein, Sherry, "A ladder of Citizen Participation", Journal of American Planning Association, Núm. nota n. 62, p. 112. ), en sectores donde habitan personas de bajo nivel socioeconómico o que son minorías sociales47. 23 Holder; Lee , "Environmental Protection", cit. ), Cambridge University Press, New York, 2007. 114 Contesse, "Derechos territoriales", cit. Cordero, Eduardo, "Ordenamiento territorial, justicia ambiental y zonas costeras", Revista de Derecho de la Pontifica Universidad Católica de Valparaíso, núm. De ahí que el reconocimiento de este hecho, bajo la forma de un mecanismo de acceso al borde costero y a un espacio que sirva de soporte a sus prácticas tradicionales, sea tan relevante. Así, las comunidades indígenas, producto de las políticas que caracterizaron a los Estados latinoamericanos desde sus orígenes, han tendido a estar sometidas a un modelo tutelar de protección, que les ha impedido determinar sus propias prioridades de desarrollo. Para la primera, la participación se justifica pues legítima las decisiones que se toman en una democracia, es lo que se puede denominar "principio democrático"18. nota n. 86, p. 58. Por otro lado, para Farber, Freeman y Carlson, existen cuatro técnicas básicas de protección ambiental: el análisis de los riesgos; instrumentos basados en el mercado; la perspectiva basada en la equidad; y el sistema de responsabilidad civil21. …, ural?me pueden decir si estoy en lo correcto?? En: http://www.fipasur.cl/archivos/Historia%20de%20ley%20lafkenche%2020249.pdf [visitado el 11/10/2012]. La primera tiene que ver con la situación de marginalidad y riesgo social que padecen muchas comunidades. Sin embargo, esta desconexión entre el saber especializado y el "popular" no debe necesariamente resolverse en beneficio del primero, pues el segundo podría estar reflejando ciertos valores, fines o estándares que se quieren alcanzar como sociedad, o perspectivas diversas sobre cómo ponderar los riesgos o enfrentar el desarrollo31, todos los cuales son perfectamente lícitos de proponer, pero no siempre sensibles a su traducción en términos cuantitativos. Sin embargo, puede ocurrir que este descanse en los particulares, con el peligro de desvirtuar el proceso. nota n. 6, p. 69. nota n. 9, p. 93. 122 Declaración de Derechos de los Pueblos Indígenas art. Bell, Stuart; Mccillivray, Donald, Environmental Law, Cambridge University Press, New York, 2007. 42 Hervé, Dominique, "El desarrollo sustentable y la justicia ambiental en la ley 19.300 y en el proyecto de reforma a la institucionalidad ambiental", en Hervé, Dominique, Guiloff, Matías, Pérez, Raimundo (coord. nota n. 6, p. 73. TITULO: LA PARTICIPACIÓN CRIOLLA E INDÍGENA EN LA INDEPENDENCIA, AUTOR: MANRIQUE AÑO DE PUBLICACIÓN: 2006, Respuesta:la historiografía sobre la guerra en los países latinoamericanos ha estado marcada por las posiciones de los mismos historiadores ; de esta manera se han presentado juicios interesados y olvidos,resaltando la actuación de determinados héroes "políticamente correctos" en el momento que se escribia la historia patria. Correo electrónico: alfhenriquez@gmail.com. La ciudad importante más cercana es Cuzco, actual capital regional y antigua capital de los incas, a 132 kilómetros de allí. Así, se ha prescito que todas las áreas protegidas serán manejadas y establecidas en conformidad con los derechos de los pueblos indígenas, que dichas comunidades estarán representadas en el manejo de las áreas de conservación, y que se establecerán mecanismos participativos para la restitución de las tierras y territorios transformados en áreas de protección sin el consentimiento previo, libre e informado. En: http://www.iwgia.org/iwgia_files_publications_files/0313_PUEBLOS_INDIGENAS_EN_AISLAMIENTO. 24, 2008. 56 Instituto Nacional de Derechos Humanos, Informe anual situación de los derechos humanos en Chile 2011 , 2011, p. 24. Lo interesante radicó en que fue al interior de las propias comunidades que se gestó una conciencia sobre la naturaleza del problema y sobre la forma de atacarlo. Etxberria, Xabier, "La autonomía indígena desde la perspectiva ético-política", en Gómez, Felipe; Ardanaz, Juliana (ed. ), Reforma a la institucionalidad Ambiental, antecedentes y fundamentos, Cuadernos de Análisis jurídicos UDP, 2010. 102 Yricoyen, El derecho, cit. nota n. 67. Colección del Banco de la República. 3 Convenio 169); y la posibilidad de tomar medidas que salvaguarden las personas, los bienes, la cultura y el medio ambiente de los pueblos (art. ), Pueblos indígenas en aislamiento voluntario y contacto inicial en la Amazonía y el Gran Chaco. Jurisprudencia Corte Interamericana de Derechos Humanos Saramaka vs. Surinam, Corte Interamericana de Derechos Humanos, 2007. nota n. 62, p. 144. 64 Diez, "Conflicto e intermediación", en Fernández; Salinas, Defensa de los derechos, cit. 96 En este sentido, no debe olvidarse que más allá del texto jurídico lo realmente importante es la práctica cotidiana llevada a cabo por las comunidades, de ahí que no baste con la verificación de la Consulta, sino que debe propenderse a un seguimiento de la realidad indígena a lo largo del tiempo. 30 bis), la cual se encuentra sometida a restricciones en el sentido que para proceder a ella, debe ser solicitada a lo menos dos organizaciones ciudadanas con personalidad jurídica, a través de sus representantes, o como mínimo diez personas naturales directamente afectadas (art. Veremos cómo la Corte Suprema ha ido clarificando la naturaleza jurídica de la consulta, y la importante relación entre las comunidades indígenas y su entorno. 8, (2021). 48 Hervé , Dominique, "Noción y elementos de la justicia ambiental: directrices para su aplicación en la planificación territorial y en la evaluación ambiental estratégica", Revista de Derecho (Valdivia), núm. En términos de nuestro trabajo, los derechos de participación externos corresponderían precisamente a las exigencias de trato igualitario que emanan de las protecciones externas, y los derechos de participación internos, a las aludidas restricciones internas. Explicación: Publicidad ¿Todavía tienes preguntas? Although the content is all about the political participation of Indian communities in Guatemala, Indians themselves rarely appear. Es así, por ejemplo, que según el Informe "Situación de los Derechos Humanos en Chile", elaborado por el Instituto de Derechos Humanos el año 2011, entre enero de 2010 y julio de 2011 quedaron en estado de firme y ejecutoriadas 45 sentencias en causas sobre violación del Convenio 169. 106 Quane, "A Further Dimension", cit. cit. Bokenferde, Ernst, "La democracia como principio constitucional", en Estudios sobre el Estado de Derecho y la Democracia, Trotta, Madrid, 2000. Cedhu , Intervención minera a gran escala en Ecuador y vulneración de derechos humanos. El principio jurídico que surge de esta sentencia es enunciado así "en determinadas circunstancias y adicionalmente a otros mecanismos de consulta, los Estados deben obtener el consentimiento de los pueblos tribales e indígenas para llevar a cabo planes de desarrollo o inversión a gran escala que tengan un impacto significativo en el derecho al uso y goce de sus territorios ancestrales". ), Cambridge University Press, New York, 2007. Así, tenemos el caso de la actualización del Plano Regulador de San Pedro de Atacama. nota n.51, p. 28. Yricoyen, Raquel, De la tutela a los derechos de libre determinación del desarrollo, participación, consulta y consentimiento, Instituto internacional de derecho y sociedad, Lima, 2009. Sen, Amartya, idea de justicia,Taurus, Bogotá, 2011. Esto llevó a la aprobación del proyecto, y a su publicación en el Diario Oficial el 16 de febrero del año 2008. 27, el Comité de Derechos Humanos ha indicado que "la cultura se manifiesta de muchas formas, inclusive en formas relacionadas con el uso de recursos terrestres, especialmente en el caso de los pueblos indígenas.