Este maestro reiteró con Esta postura se mantuvo hasta el fallo “Rivademar, Ángela c/ Municipalidad de Rosario” del año 1989 cuando la Corte se inclinó por reconocer a los municipios como una entidad autónoma, aludiendo al hecho de no tener que estar obligado a actuar en el marco de una ley impuesta por un órgano provincial. Por la tarde el evento inició con el acto protocolar por el 116° Aniversario de autonomía de Carlos Casares donde . provincias", definiéndolas como "delegaciones de los mismos poderes Respecto a la descentralización, será abordado cuando tratemos la base territorial de los municipios de la provincia de Buenos Aires en Municipios-partidos. Ser autónomo supone la ausencia de tutelas, aunque se tenga un control de tutela mediatizada. para frenar los sobrados antecedentes de hecho y de derecho de la magistratura, se plantea la siguiente situación. El cociente de esta operación será el cociente electoral; dividirá por el cociente electoral el número de votos obtenidos por cada lista, los nuevos cociente indicarán los números de candidatos que resulten electos en cada lista. consagrada constitucionalmente. [3] Decreto Provincial N° 2980/00 Unos pocos son más explícitos y afirman Abogado Es justo señalar que Bielsa, que pareció compartir esa Simple, que si bien hay funciones que deben respetarse (así molesten), esto no legitima la autarquía, esto también abarca al propio Poder Judicial sobre todo cuando se trata de su tan ansiada (suplicada) reforma interna. Por otra parte, si las atribuciones municipales surgían Debatir sobre las competencias del gobierno local, sobre si el Municipio es un ente con potestad para implementar impuestos propios; si es un ente adentrarnos en el régimen municipal. con base constitucional, tampoco puede prescindirse de que la necesaria. En segundo término, porque si hemos de recurrir a de las jerarquías naturales". Se dividirá el número total de sufragios por el número de candidatos que corresponde elegir, según los escaños a repartir. fuera de la historia sosteniendo su carácter "natural". elegidos por asambleas de vecinos. Como anteriormente se ha señalado la resultante del análisis normativo no condice, en líneas generales con la realidad. Constución de la Nación Argenna. La autonomía puede definirse como el derecho del Municipio para... ...AUTONOMÍA MUNICIPAL La misma no podía obstaculizar la voluntad del municipio de proceder al despido de un agente sin quedar atado al derecho de estabilidad establecido por una ley extraña al poder municipal. cuya vida y actividades se desarrollaban dentro de ella! Pero en 1821 habían cambiado muchas cosas en, lo que hoy conocemos como, Argentina por lo cual se los suprime, desdibujando tempranamente lo que podría llamarse un gobierno local. No aclaró si eso es así porque Por lo tanto, en la reforma del año 1994 de la Ley fundamental, se incluyeron nuevos derechos, nuevos organismos y también se vigorizó la temática relacionada con la autonomía municipal. mismas, nacidos simultánea y concomitantemente con ellas". Época Colonial.- “Durante el periodo colonial, las comunas del Alto Perú hoy municipios provinciales no es cuestión regida por la Constitución y las defensa de la autonomía se invocan, pues, dos argumentos Pasando revista a los términos del secular debate, y con profundo municipio como requisito esencial para la efectividad de la El objetivo principal de este trabajo es comparar las diferencias de las autonomías políticas, institucionales, económicas, financieras y administrativa de los municipios que poseen una carta orgánica municipal (Puerto Madryn y Trelew en la provincia de Chubut) respecto de aquellos municipios que son regidos por la ley orgánica de las municipalidades (Lanús y Lomas de Zamora en la provincia de Buenos Aires). cambiado y que -por otra parte- sus posiciones son menos C. Municipio-partido, como en la provincia de Buenos Aires." Si esta Desde mediados del siglo XX los gobiernos locales han irrumpido en la escena gubernamental como lo hacía en los primeros años del siglo XIX en nuestra región. b) En lo económico-financiero: establecer impuestos, tasas y contribuciones; contraer empréstitos; formular su presupuesto de gastos y recursos; invertir libremente sus rentas; aprobar las cuentas de inversión; fomentar el turismo; tener mercados de concentración de abastos, ferias, mataderos, etcétera; asegurar el expendio de los artículos alimenticios en las mejores condiciones de precios y calidad, organizando, si fuere menester; la elaboración y venta de ellos; aceptar o rechazar legados o donaciones y arrendar bienes comunales. La autarquía supone la auto-administración en base a las normas y reglas que establece el orden superior. Cuando se hace referencia al régimen municipal, se lo distingue de administración municipal, esto no es mera cuestión de palabras; es algo más. irrefutable, puesto que parte de una caracterización de la derecho al voto con la propiedad y la renta. Retomando al Dr. Bielsa que afirma que desaparecieron los gobiernos nacionales y surge la anarquía. [1] Ley 24430. Nuestra postura es que la Escuela Municipalista de La Plata cuando hace referencia a "la plena vigencia de la república representativa municipal" refiere al Poder Judicial, en la figura del juzgado de paz que debe constituirse como un tercer departamento del municipio (Zuccherino y Moreno Rithner, 2007), queda inconclusa esta representatividad mientras un municipio no sea capaz de dictarse su propio sistema electoral. Recuperado de hps:bit/312a8l, [6] CSJN. Esta deficiencia se produce en la Argentina en parte por el ? Respecto a las Constituciones estaduales que admiten la autonomía municipal absoluta, Zuccherino y Moreno Rithner, señalaron a las de las provincias de: "Catamarca (Carta de 1988, art. El partido que se impone en las elecciones tiene garantizado no sólo el ejercicio del Poder Ejecutivo, sino también la mayoría absoluta en el Concejo. (Sabsay et al, 2002: 52). Respecto a las Constituciones estaduales que acogen solamente la autonomía municipal relativa o restringida: "Chaco (Carta de 1957, art. Esta concentración de poder se traduce a nivel local, cercenando a su vez las autonomías municipales que la componen. asociación tan identificada con la naturaleza, que allá donde Laautarquía supone la auto-administración en base a las normas y reglas que establece el orden superior. Daniel García Delgado sostenía a fines de la década de los ’90 que el modelo municipal tradicional  estaba en crisis como consecuencia de la reforma neoliberal del Estado y de la globalización: “el Estado central “tira” la crisis para abajo, hacia las provincias primero y de éstas hacia las comunas, en un proceso en donde los municipios tienen que dar respuestas más amplias, pero muchas veces con similares recursos o sin las capacidades técnicas y de gestión necesarias”[4]. Congreso de la Nación Argenna. provincias, al definirlas como delegaciones de los mismos 1989 cuando -en el caso "Rivademar"- la Corte produjo una verdadera agregando que es una "institución natural". Desarrollan en profundidad estos conceptos los profesores Zuccherino y Moreno Rithner cuando dicen: 1) Teoría del municipio-partido: Es una base territorial que en su mayor parte asume características de rural. Funda su definición en el hecho de que las comunas "no se municipios como "repúblicas representativas", aunque su Autonomía, etimológicamente deriva del griego autos: propios y nómos: ley, que es la posibilidad de darse normas a sí mismo. considerarse compatibles con los argumentos esgrimidos por algunos LA AUTONOMIA MUNICIPAL a) Autonomía y autarquía: concepto y características diferenciales. Conceptualiza Ziccardi en su artículo que, para que la participación ciudadana sea efectiva se deben generar las condiciones institucionales necesarias para poderlas llevar a cabo (Ziccardi, 2004: 141). En primer lugar, analizar la autonomía municipal institucional desprendida de las distintas visiones doctrinales de las escuelas municipalistas en Argentina a partir de estar determinados, los municipios, por una Carta Orgánica Municipal. Constitución Nacional[2]. (Hernández, 2003: 365). esencia democrática o republicana". Transporte Público Municipal • Tema ¿Qué voy a investigar? mera cuestión administrativa, sino como un problema complejo Se desarrollarán los conceptos de municipio; el de las Cartas Orgánicas Municipales; el de autonomía, el de autarquía y el de régimen municipal. detalla los medios para cumplir esos cometidos consagrando el Constitución ha previsto como entidades del régimen provincial y sujetas a su ¡Qué lejos estamos de esa época en enviar la constitución local al Congreso de la Nación, antes de En primer lugar, porque si bien los prefijar el sistema económico-financiero al que deba sujetarse, argumentación se limitara a la definición dogmática sería La profesora mendocina propone "el reconocimiento de la capacidad impositiva municipal, y por ende, la facultad de creación de impuestos municipales" (Abalos, 2003: 41). B.; Marnez Galván; Municipalidad de Rosario. En Iberoamérica, los Cabildos, una institución de origen hispánico con funciones ejecutivas a nivel local, fueron los encargados de la organización de la vida de los principales centros urbanos luego de la Revolución de Mayo. Contrariamente los municipios autónomos poseen una esfera propia de acción que le ha sido reconocida por el poder constituyente (Sabsay et al, 2002). en esa línea, afirmando que las constituciones provinciales que “Los cabildos representan en la historia nacional como en los... ...DIAGNÓSTICO DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL CHILENA conflictos entre las municipalidades y sus respectivas provincias. Esto conduce a que los concejales oficialistas se limiten a aprobar las iniciativas del Poder Ejecutivo. propia Corte les había quitado con fallos anteriores. [5]Recalde, Aritz “Autonomía o Autarquía en las Municipalidades Bonaerenses”. La idea expuesta por Sabsay, García, Nápoli y Ryan, es que desde su creación, la Constitución Nacional determinó tres centros de poder en nuestro territorio: La Nación, la Provincia y el Municipio. interpretación de la CSJN en torno a la naturaleza del de autonomía, mientras que otra afirmó que no podía sino ser de autarquía. de esas ideas: para el primero, la función de los municipios era Estas atribuciones delegadas revisten un carácter precario, ya que en cualquier momento, la provincia puede plantear una avocación total o parcial de las mismas. las consecuencias que se pretenden derivar de ella, ofrece cual con frecuencia se han manifestado posiciones cumplir ciertos cometidos, de donde cabe deducir que si esa condición no se Autonomía municipal estableciese si se ajustaba o no a la Constitución Nacional. decir, antes de la reforma constitucional de 1994) ha sido de autonomía a los municipios resulta un tanto excesivo como AUTONOMÍA AUTARQUÍA. Lo cual, al decir de Alberto dentro de las atribuciones que la ley le confiera. Pero con ese alcance, sus consecuencias serían limitadas: las Diferencia entre Autonomía, Autarquía y Autarcía. autonomía de las municipalidades [...] esta Corte se pronunció Cuando hacemos referencia a las autonomías municipales, estas lo son en lo institucional, político, económico, financiero y administrativo. consecuencias francamente discutibles. fundamentos del caso "Rivademar", que vino a debilitar la ejemplo, sostuvo que deben gobernar "los mejores", porque "la "Créase el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (Indec), ente descentralizado y autárquico que funcionará con autonomía funcional, autarquía financiera, personería jurídica y patrimonio propio en la órbita del Ministerio de Economía, y será continuador a todos los efectos legales del Instituto Nacional de Estadísticas y . De allí se generan corrientes que, por razones de pertinencia, sólo mencionaremos: Sostienen que la institución municipal es creada por el derecho positivo. Esta medida normativa fue adoptada por las otras provincias, suprimiendo sus cabildos, exceptuando a la ciudad de Orán en Salta (Hernández, 2003). argumentos, aunque extraigan de ellos conclusiones disímiles. Se trata de un debate de carácter ideológico, económico y político acerca de cómo estructurar las relaciones de poder entre las diferentes instancias de gobierno: nacional, provincial y local. 220, inc.1); Tucumán (Carta de 1990, sanción 5 de la Convención Constituyente que reformó el art. Municipalidad de Rosario c/Provincia de Santa Fe. La Carta Europea al defender las desigualdades y las "jerarquías naturales". Constución de la Nación Argenna. La historia y el territorio generan actores locales, expresa Pírez. 1529 del 15 de julio 1985 al amparo. Uno de estos cambios ha sido la transformación del modelo de producción, cambiando de un modo fordista a uno flexible. Asimismo, desentrañando el no hay ni una sola que la conozca". Disponible en http://www.flacsoandes.edu.ec/libros/digital/43199.pdf tiene carácter ontológico y debe poseerse ab initio: administrativos, que la Constitución ha previsto como entidades provincia. Analiza Hernández y manifiesta que: "[La] autonomía municipal es de dos tipos: plena (absoluta) y semiplena (relativa). Por otro lado, la autarquía supone la auto-administración en base a las normas y reglas que establece el orden superior. Esta institución establecía las normas necesarias para determinar el gobierno y el límite jurisdiccional que comprendía el incipiente "gobierno local" (Bielsa, 1930). atrevo a señalar lo que considero susceptible de un nuevo examen a la luz de 6 de enero de 2023. moral y no del derecho. Bianchi [14] no fue más que la devolución del status que la "Municipio-Cabildo", estructurado con poder provincial Recuperado de (1991). Donde diversos partidos políticos gocen de igualdad de posibilidades en el distribución de escaños. Bolivia, fueron organizadas de acuerdo al modelo de las instituciones similares de Esto significa que el ente tiene poder propio y originario para darse su propia ley y regirse por ella. Limita el término administrar a una forma de actividad, la económica; o sea la administrativa. En el caso de los municipios de la provincia de Buenos Aires la elección de Concejales se realiza mediante un sistema de representación proporcional directo con piso o método del resto mayor (método Hare), esto es que el reparto de escaños se hace solo entre aquellas fuerzas que hayan obtenido una cantidad de sufragios igual o mayor al cociente, por lo tanto, están estableciendo una cláusula barrera. debiera considerarse "irrelevante" la autonomía que la B. Municipio-distrito, como en la provincia de Santa Fe. Sin embargo, la ambigua redacción del artículo 123 faculta a las provincias, luego de exigirle la implementación de la autonomía municipal, a definir su “contenido” y “alcance”. Félix Frías, por “Hacia un nuevo modelo de gestión local: municipio y sociedad civil en Argentina”. Algunas provincias confieren a sus municipios de mayor importancia, la facultad de dictarse sus normas fundamentales en las cuales se define sus objetivos y determina su estructura basal. Esa ambigüedad ha terminado." 207 y 208); Jujuy (Carta de 1986, Preámbulo y arts. voto sábana ', que impide a los ciudadanos seleccionar a los candidatos de real valía por los que desean votar" (Salinas, 2000: 29). municipales para fundar su índole autárquica tienen como En la vemos, las cuestiones hoy implicadas son importantes y Autonomía o autarquía municipal. [4] García Delgado, Daniel (comp.) permito observar que estos argumentos se refieren al régimen Este argumento fue desarrollado y acentuado en Hoy es posible avanzar hacia un desarrollo institucional innovador, inclusivo y participativo diseñando una autonomía racional que sirva efectivamente al bien común. Resultará de gran utilidad para este artículo y para adentrarnos en la problemática planteada puntualizar el alcance de los siguientes conceptos: "Soberanía: es la capacidad de poder de algunos Estados (Estados soberanos) para dictar decisiones obligatorias para su población y no estar subordinados a otro poder temporal superior. Ello significó, Durante muchas décadas la discusión versó acerca de cómo debía La elección municipal debe ser un punto de inflexión para la ciudad de Córdoba, víctima de incapacidades e irresponsabilidades, para comenzar a reconstruir su autoestima y el respeto perdido ante el país. Esto quiere decir que la autoridad provincial podría quitar las mismas atribuciones, que en su momento otorgó. Coincidiendo en este punto de partida, determinados autores "se disgregan en considerables variantes", ellas son: C) Experiencias legislativas negatorias del municipio. Recuperado de los artículos 104, 105 y 106 de la Constitución. En cumplimiento de esa obligación, cada provincia establece, en su respectiva constitución, las principales características de su propio régimen municipal. profundas, pero no se han hecho explícitas en el debate, en el 123, Ley 24430. Disponible en: http://biblioteca.municipios.unq.edu.ar/modules/mislibros/archivos/Historia%20Municipios%20Buenos%20Aires%20Recalde.pdf, Tu dirección de correo electrónico no será publicada. administrativa que Alberdi atribuía a los municipios fue Depalma, Bs. La combinación de ambos hace posible promover y orientar el desarrollo local. que las provincias deben asegurar se reducen a ordenar su IntroducciónBloque 1Bloque 2Referencias A su vez, la misma autonomía funcional o administrativa no puede permanecer íntegra y plena si no tiene como base una autonomía política y financiera, que la independice de la política y de la bolsa del gobierno del Estado (Hernández, 2003). Como se recordará, la Nación Argentina adoptó para su gobierno la forma representativa republicana federal, por lo cual su régimen político-administrativo se caracteriza por tener un poder central producto de la delegación de los poderes provinciales, considerados éstos, dispositivos fundamentales de la Nación. hay hombres reunidos se forma espontáneamente un El rasgo fundamental del municipio es el de hallarse incluido en una unidad política superior. Autarquía: Es la facultad que un ente posee para administrarse por sí mismo, pero de acuerdo con una norma que le es impuesta, ya que el ente no tiene poderes para dictar dicha norma." De Mitre a Macri cap 1, Lectura 1 - El municipio derecho publico provincial y municipal, Derecho Publico Provincial y Municipal . En el espíritu de la legislación provincial los municipios bonaerenses son autárquicos, en tanto son entes administrativos con competencias delegadas. hace del municipio un juguete de las pasiones de los partidos Como informante clave hemos seleccionado para la validación empírica del trabajo a funcionarios municipales del conurbano bonaerense. poderes provinciales, circunscriptas a fines y límites 123º CN: "Cada provincia dicta su propia constitución, conforme a lo dispuesto por el art. obstante, en algunos fallos se expusieron criterios que pueden Previo a continuar es menester detenernos en la definición de una Carta Orgánica Municipal. de la magistratura, se plantea la siguiente situación. La primera corresponde a los municipios que tienen los cuatro aspectos o fases de la autonomía: institucional, política, administrativa y financiera, y que es el caso de siete provincias argentinas, que admiten el dictado de la propia carta orgánica municipal —a excepción de una— sólo para los municipios de primera categoría. puntos determinantes que hacen a la superación de posiciones remiten a sus precedentes. La autonomía consiste en la facultad que tiene la autoridad para darse sus propias normas, elegir sus autoridades y administrarse a sí misma, dentro del marco de su competencia territorial y material. Esta Constitución reconoce la existencia del Municipio como una comunidad natural fundada en la convivencia y asegura el régimen municipal basado en su autonomía política, administrativa, económica, financiera e institucional Municipios son independientes de todo otro poder en el ejercicio de . delineación y conservación de calles y caminos provinciales y vecinales la que el actual artículo 123 impone a las provincias? Con la finalidad de comprender acabadamente el instituto del consejo Nociones actuales de la disyuntiva " Autonomía Municipal " vs. " Autarquía Municipal "2015. potestades originarias y propias, inherentes al mismo, y no por En la ciudad principal, denominada cabecera de partido, se instala el municipio y en los núcleos de población restante una delegación municipal, cuyo titular es elegido por el intendente municipal del partido. Nota al lector: es posible que esta página no contenga todos los componentes del trabajo original (pies de página, avanzadas formulas matemáticas, esquemas o tablas complejas, etc.). Autonomía es la característica propia de todo ente con capacidad de darse sus propias normas con independencia de otro poder, especialmente normas de carácter orgánico institucional. de ella pretendiéndola atemporal, porque es precisamente en El Poder Judicial siempre ha reaccionado también agresivamente cuando siquiera se ha tocado el asunto. Así, es dable destacar Es así que apreciamos una serie de Estados subnacionales que admiten autonomía municipal absoluta, aquellos que admiten una autonomía municipal relativa o restringida y aquellos que directamente omiten la autonomía municipal. En la Provincia de Buenos Aires, la autarquía impuesta a los municipios no esimpedimento para encontrar un amplio campo de libertad a la hora de diseñar planes de gestión que den respuestas a las variadas agendas locales y regionales. Al desarrollar este concepto apreciamos una serie de Estados subnacionales en Argentina que admiten autonomía municipal absoluta, aquellos que admiten una autonomía municipal relativa o restringida y aquellos que directamente omiten la autonomía municipal. en la mayoría de los casos se trató de dilucidar cuestiones de Se clasifican primariamente en "escuelas sociológicas y escuelas legalistas o jurídicas" (Zuccherino y Moreno Rithner, 2007: 53). drásticas que lo que parece surgir del lenguaje que emplea. Recuperado de ¿Acaso también Esto trae aparejado que las lógicas y las realidades políticas disten mucho entre las distintas zonas de la provincia. Órganos... ...LA AUTONOMIA MUNICIPAL.- La idea de municipio corresponde a lo urbano y, cuando mucho, a lo suburbano. reduce a la "materia edilicia, al tránsito y al ornato". Para el caso de la autarquía la esfera de competencias municipales surge de una delegación de facultades por parte del Estado Provincial. ¿Qué es el poder público? El Gobierno enviará al Congreso Nacional un proyecto de ley para fortalecer la independencia del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (Indec), en el que propone transformarlo . sostener que los intereses en juego son "tan limitados e autonomía, poderes originarios y propios, inherentes a las La primera, para ser efectiva, es decir, para que el gobierno municipal colabore efectivamente a solucionar los conflictos y... ...AUTONOMIA MUNICIPAL En virtud de ello, a los fines de evaluar si esto es posible, debemos En referencia a la base territorial en la conformación del Municipio, Vapñarsky utiliza una nueva tipología para hacer referencia a una terminología que en Argentina no hace referencia siempre a una, lo que él denomina, Áreas de Gobierno Local (AGL). Para ello, detallaremos las competencias propias de los municipios, debiendo aclarar que es un mero resumen y que están sujetas a la legislación de cada provincia. que es cercado de los muros con los arrabales y los edificios Sin embargo, dicha postura se desvaneció rápidamente ya que en un fallo posterior[1], la Corte atenuó la concepción autonomista adoptada en el fallo Rivademar y optó por sostener que “queda a cargo del legislador provincial optar por un régimen autárquico o autónomo”. la historia donde se encuentra el origen de las libertades autónomo, con funciones técnicas más que políticas, pero que El segundo sistema también tiene como aspectos positivos: una mejor correspondencia con el proceso de planeamiento y el cumplimiento de fines con otras entidades estatales; permite que el financiamiento de los servicios se efectúe también con quienes residen en zonas circundantes y evita que se realicen actividades marginales a los centros urbanos atentatorias al poder de policía o financiero municipal" (Hernández, 2003: 365-366). Pero las preocupaciones de Alberdi no estaban insignificantes como legítimos", por lo que pueden ser La autonomía consiste en la facultad que tiene la autoridad para darse sus propias normas, elegir sus autoridades y administrarse a sí misma, dentro del marco de su competencia territorial y material. Pero la cuestión reconoce raigambres constitucionales. Históricamente, la Corte Suprema de Justicia de la Nación sostuvo el carácter de entidad autárquica para referirse a la naturaleza de los municipios. Una realidad a la que se han resignado en la cúpula socialista, reconociendo plena autonomía a los presidentes y candidatos para desarrollar sus campañas. varios flancos débiles. presenta una gradación y no un contraste. las Constituciones unitarias de 1819 y 1826, sin que por ello inspirado a diversos autores, algunos de ellos a pesar de sus Autonomía y Autarquía Municipal: tensión normativa entre el poder central y el poder local Desarrollo I 28 junio, 2017 La necesidad de efectivizar la autonomía plena de los municipios bonaerenses se promueve permanentemente como solución para las diversas problemáticas de la gestión pública territorial. Recuperado de hps:bit/312a8l, [7] Art. obligación y el consecuente control político de las es conocida la conceptualización de "autonomía" como aquélla que indica a la organización política que se dicta sus propias normas organiza sus propias instituciones y se rige por ellas, distinguiéndolo del concepto de "autarquía" por tratarse de una organización no política que si bien posee personalidad jurídica propia -al igual que el ente … los precedentes se deberá recordar que las ciudades fueron La autonomía consiste en la facultad que tiene la autoridad para darse sus propias normas, elegir sus autoridades y administrarse a sí misma, dentro del marco de su competencia territorial y material. Esta jurisprudencia fue reafirmada en Fallos: 249:99 (año 1961, El principal argumento de competencia, y en un tema que no es menor: el de su autonomía. (1994). Más aún, el artículo 123 de la Carta Magna establece que “cada provincia dicta su propia Constitución, conforme a lo dispuesto por el artículo 5 asegurando la autonomía municipal y reglando su alcance y contenido en el orden institucional, político, administrativo, económico y financiero”. claramente a favor del primer término de esa alternativa, Respecto a la base territorial ¿Qué tipos de municipios existen? Estos interrogantes intentaremos despejar en el capítulo siguiente. Las encontramos en ejercicios gubernamentales que concentran todos los poderes del municipio en un órgano unipersonal. Sin embargo, en algunas legislaciones se insinúa un sistema mixto, que partiendo del primero citado, amplía la competencia sobre la base de futuras prestaciones de servicios públicos o crecimiento de las ciudades". Congreso de la Nación Argenna. problema municipal, no entendiéndolo simplemente como una Al mando de Artigas el 1º de febrero los caudillos del litoral invaden Buenos Aires en la recordada batalla de Cepeda. leyes de la Nación, sino propia del ordenamiento jurídico provincial, en Autonomía Según GIURLIZZA, la autonomía, «si bien es un concepto utilizado en su dimensión teleológica, puede concebirse sólo desde una perspectiva política. municipalidades no podrían serlo, aun cuando tal facultad se Es así, que las denominadas nuevas provincias, aquellas creadas pasada la mitad del siglo XX[3]y también a posteriori, en el llamado nuevo constitucionalismo provincial que comienza en 1986 y continúa hasta nuestros días[4]han incorporado en sus constituciones estaduales la admisión de la autonomía absoluta de sus respectivos municipios. . La AUTONOMÍA es definida por el autor Cabanellas, como el estado o condición del pueblo que goza de entera independencia, sin estar sujeto a otrasleyes que las dictadas por él y para él. Buenos Aires: FLACSO, Sede Ecuador. Con la reforma de la Constitución Nacional del año 1994 se vigoriza lo dispuesto hasta el momento respecto al régimen municipal, ya que había provincias que no les reconocían las autonomías a los municipios que las componen. En el caso de la Provincia de Buenos Aires, la definición del alcance y contenido de la autonomía de los municipios, no hizo más que confirmar su carácter “autárquico” a contrario sensu de la voluntad de los constituyentes. En este sentido, los municipios bonaerenses, por ejemplo, sólo pueden cobrar tasas por servicios efectivamente prestados y no pueden establecer impuestos pues estos son una facultad reservada para la provincia. parte, una confusión en la que ganan terreno los partidarios de que nos habilitan a sostener que más de una Constitución, Lectura 2 - Autonomia o autarquia municipal, Copyright © 2023 StudeerSnel B.V., Keizersgracht 424, 1016 GC Amsterdam, KVK: 56829787, BTW: NL852321363B01. En Chile hay 345 Municipalidades que cubren el conjunto del territorio, todas regidas por las mismas leyes y normas. expresamente a su régimen económico-financiero. uniforme. En esta sección se ofrece una visión general del estado y la autonomía municipal en el contexto del municipio en el derecho local mexicano. El Centro de Tesis, Documentos, Publicaciones y Recursos Educativos más amplio de la Red. propias cartas orgánicas -de modo precario, si se quiere-, en municipal distinta, que nada tiene que ver con la corruptela que intereses locales- la tesis del voto censitario. En rigor, (Carello, Hernández, et al, 2010: 19). de los partidarios de la tesis de la autonomía. porque considerar "irrelevantes" las normas de las Por otra parte, este trabajo tiene un tipo de abordaje cualitativo, su alcance es descriptivo-comparativo y la recopilación de datos e información ha sido realizada mediante entrevistas pautadas y abiertas a informantes claves y a la consulta de fuentes primarias: Cartas Magnas, Código Fiscal de la provincia de Buenos Aires, Leyes y Cartas Orgánicas Municipales; y fuentes secundarias: consulta de material bibliográfico en bibliotecas y en forma digital. Página 1 de 2. [1] Fallo “Municipalidad de la ciudad de Rosario c/ Provincia de Santa Fe” de junio de 1991 La índole autonomía: debían tener tal carácter porque sus funciones no artículo 5°, sostuvo que se traduce en el establecimiento del Pero los municipios ¿Siempre han existido tal como hoy los conocemos? los términos de los artículos 104 y siguientes de la Constitución, con la Recordaremos la ley municipal italiana de 1934 – dada en tiempos de Mussolini -, con su sistema del podestá, o la ley alemana de 1935 – establecida bajo Adolfo Hitler -, con su sistema del burgomaestre. son jurídicamente irrelevantes. Cabanellas en el mismo diccionario señala que la autonomía es sinónimo de AUTARQUÍA, la misma que significa gobierno propio y es de origen griego *Por la autonomía y la autarquía. insistir en que tal carácter corresponde solo a los entes que Los despoblados son quitados del imperio del municipio para ser sometido a la esfera del gobierno estadual, privando así a la institución municipal no sólo de base geográfica, sino también de recursos tributarios nada despreciables. La disposición, en 1853, contenía un mandato a las provincias: e- la gratuidad y equidad del sistema educativo público estatal; 9 f- la autonomía y autarquía universitaria. emplea para expresar la idea de gobierno municipal. (Groisman, 2004). pretendo enmendar a este maestro, sino señalar que algunos Así, cuando hacia fines de 1993, afirma Bensimón, "se sancionó la Ley N° 24.309 de declaración de la necesidad de la reforma de la Constitución, se habilitó como tema de debate y resolución en la Convención Constituyente (art. Naturaleza autónoma de los Municipios bonaerenses. El municipio se localiza en la ciudad predominante, en tanto en todos los núcleos poblacionales sometidos a su esfera de influencia coloca una comuna, conducida por una comisión vecinal elegida por el pueblo. Translations in context of "AUTONOMÍA Y AUTARQUÍA" in spanish-english. Hernández sostiene que una carta orgánica es: "[…] como una Constitución local, resultado del ejercicio de una especie de poder constituyente de tercer grado, tal como lo sostiene Sánchez Viamonte. Según este fallo, el "régimen municipal" debe permitir a los municipios anteriores a las provincias, ya que a través de aquellas se indudables motivaciones democráticas, quizás porque lo capacidad efectiva de las entidades locales de ordenar y INSTITUTO SUPERIOR DE FORMACION DOCENTE Y TECNICA Nº 10 DR: “OSVALDO ZARINI” Práctica Professional Curso: 4º Psicopedagogía. la autonomía consiste en la facultad que tiene la autoridad para darse sus propias normas, elegir sus autoridades y administrarse a sí misma, dentro del marco de sus competencias territoriales y materiales'. Partiendo de estas definiciones podemos indicar que en los municipios autónomos, el gobierno municipal tiene una esfera propia de acción, que no le ha sido otorgada por un nivel superior sino que le ha sido reconocida por el poder constituyente. vehículos que no sean eléctricos o ecosustentables. Esto acrecienta aún más el centralismo. Enviado por karlamatt  •  25 de Enero de 2014  •  496 Palabras (2 Páginas)  •  359 Visitas. LA Vuelta AL Mundo para primer grado de primaria, ejercicios resuelto de punto de equilibrio, Causas de la expansión ultramarina y el descubrimiento de américa, por parte de España y Portugal, Rol del AT - El rol que realiza el acompañante terapéutico en su contexto, 17-06-2021 - Personas juridicas. autárquicas, y ese carácter resulta: 1°) de su personalidad Nación en tanto no se violen los principios de la Carta Derecho Administrativo Todos los documentos disponibles en este sitio expresan los puntos de vista de sus respectivos autores y no de Monografias.com. Para abordar el tema en cuestión creemos que seria necesario realizar una aproximación al concepto de de autonomía y autarquía, el cual realizaremos seguidamente. 161 y 170); Neuquén (Constitución de 1957, arts. Recuperado de hps:bit/2ZqOhmM, [5] CSJN. jurisprudenciales no cerraron la discusión, aunque modificaron sus términos podría privárselas de ella si en algún momento se les hubiera Las listas cuyos votos no alcancen el cociente carecerán de representación; si la suma de todos los cocientes no alcanzase el número total de representantes que comprenden la convocatoria, se adjudicará un candidato más a cada una de las listas cuya división por el cociente electoral haya arrojado mayor residuo, hasta completar la representación con los candidatos de la lista que obtuvo mayor número de sufragios en la elección. Autonomía y Autarquía. Mediante la carta se regulan los distintos aspectos del régimen municipal: forma de gobierno, finanzas locales, poder de policía, servicios públicos, responsabilidad de los funcionarios, formas de participación ciudadana, relaciones intermunicipales, etcétera" (Hernández, 2003: 140). hermenéutica jurídica, el autor citado recurre a un argumento impuestos y tasas participen de su administración, rechazó sin - La vicealcaldesa de Madrid ha . claramente democráticos. de carácter político y social..." El maestro no ignoraba, pues, el Así la ciudadanía forma parte activa de los asuntos de la res publica, de la cosa pública. Algunos Empleo el pasado para referirme a esa controversia no porque todos sus 140)". La Escuela Municipalista del Litoral suministra su caracterización a través del Maestro del derecho administrativo, Rafael Bielsa. constituciones provinciales desaparecieron en 1860. Este concepto, establecido por el artículo 5º de la Constitución Nacional imponiendo el régimen municipal, es el que da origen a las distintas posiciones respecto a la hermenéutica de dicha frase, "dando como resultado contradictoria legislación, doctrina y jurisprudencia" (Hernández, 2003: 109). Aquellos municipios que son regidos por Cartas Orgánicas Municipales son denominados municipio de convención, esto es, el que tiene el ejercicio del poder constituyente de tercer grado. El Gobierno nacional tiene listo un proyecto de ley para darle autarquía al Indec y que el ente cuente con autoridades elegidas a través del Poder Legislativo. 178 y 179); La Rioja (Carta de 1986, art. desempeño de la función administrativa, ya que -citando a En otro caso se afirmó que "todo lo concerniente a la apertura, La modificación de su Carta Magna Provincial ha quedado en conflicto en ese tema respecto a la Constitución Nacional. 3) Teoría del municipio-distrito: Esta tesis propugna integrar lo urbano, lo suburbano y lo rural dentro de la base territorial municipal. Finalmente, repitiendo a Turgot, Las provincias argentinas no procedieron uniformemente en la implementación de esta disposición, sino que se ha procedido de modos disímiles. Autonomía*es una voz que proviene del griego antiguo y significa la posibilidad de darse la propia ley, según otra acepción, es la potestad que dentro del estado puede ejercer alguna entidad para regir sus propios intereses, con las peculiaridades de su vida interior, mediante normas y órganos que... ...GOBIERNOS MUNICIPALES EN BOLIVIA [2] Decreto-Ley 6769/58 confusión al identificarse con las razones que había adelantado Es inadmisible que un municipio que carezca de los recursos necesarios y convenientes (autonomía financiera) disponga de autonomía política y administrativa. Autonomía Municipal (1991). Sin embargo, las provincias se han visto subordinadas y relegadas a un poder central que situaron en un segundo plano, en la política pública, a las autonomías provinciales. poderes nacieron con ellas y surgen de la historia". Siguiendo con el concepto autonomía, es preciso profundizar en él ya que no se agota en lo expuesto. Como tampoco asegura los mecanismos de democracia semidirecta como son los derechos de Consulta, Iniciativa, Referéndum, Revocatoria de mandatos y Plebiscito. privados. 164, primera parte, y 168); San Juan (Carta de 1986, art. 1.1.1. Fueron precisamente esos nuevos Nuestra visión propicia el abandono del sistema vigente del municipio-partido, adoptando el de municipio-distrito con el propósito de atender a "la democracia participativa al instalar en cada pueblo o ciudad no cabecera una comuna compuesta por una comisión vecinal electiva" (Zuccherino y Moreno Rithner, 2007: 63). Asimismo, en la cotidianeidad de la gestión municipal es constante la utilización de la denominada Ley Orgánica Municipal[2] así como la aplicación de la Reforma de Administración Financiera en el Ámbito Municipal -RAFAM-[3], el que tiene como finalidad alcanzar una eficaz obtención y eficiente utilización de los recursos públicos, una correcta asignación de funciones y responsabilidades y la evaluación sistemática de los resultados alcanzados. Alumna: Paglione, *SITUADO CONSTITUCIONAL Y MUNICIPAL *CONSEJOS LOCALES DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA Caracas, 18 de mayo de 2010 CONTENIDO Página INTRODUCCIÓN 4 PARTE I 5 SITUADO CONSTITUCIONAL 5, CAJA MUNICIPAL AREQUIPA HISTORIA: Se constituyó como una asociación sin fines de lucro por Resolución Municipal Nro. Cuando ningún partido político llegare al cociente electoral, se tomará como base el cincuenta (50) por ciento del mismo, a los efectos de adjudicar la representación. El motivo de dicha selección ha sido despejar las dudas acerca si en municipios del conurbano bonaerense es factible instituir la autonomía absoluta de los mismos. deberá ajustarse la organización comunal" y que el régimen legal de los les otorgue o se les delegue, porque "el carácter autonómico 107) y Santa Cruz (Constitución de 1957, art. derecho "a tener recursos propios suficientes de los cuales Autonomía y autarquía: la interpretación de la Corte Suprema de Justicia de la Nación. menciona que la idea de Alberdi era la conformación de un carácter político de las opciones que deben ejercerse en el modernas. En la mañana del domingo 8 se realizó la tradicional ofrenda floreal en los Cementerios Municipal e Israelita. iniciales: a partir de ellas, lo que corresponde dilucidar es el alcance y universal". Privacidad  |  Términos y Condiciones  |  Haga publicidad en Monografías.com  |  Contáctenos  |  Blog Institucional. comuna y del poder de preceptuar sanciones correccionales para las Este impulso centralista fue tratado en 1853 con la sanción de la Constitución de la Nación Argentina, donde en su artículo 5º establece que las provincias deben asegurar el régimen municipal como requisito para el goce de su autonomía. propició el voto "solo para los que pagan impuestos", y esto en otorgan la autonomía municipal están equivocadas y, además, nueva orientación era equivocada. Constución de la Nación Argenna. textos constitucionales los que proporcionaron uno de los prefijación del sistema económico-financiero al cual deba De este modo, la autonomía municipal debería acompañarse siempre por un acuerdo político que garantice lo económico y financiero para que las economías de los municipios sean viables. La Escuela Municipalista de La Plata postula a través de su fundador Korn Villafañe: 1) El municipio reproduce dentro de su jurisdicción la república representativa (art. constituye su derecho municipal y es, por tanto, de su competencia de que "en la comuna reside la fuerza de los pueblos libres" o En este caso, se trataba de la estabilidad laboral establecida por una ley provincial para los agentes municipales. sido materia de tan enconado debate como el del estatus jurídico de los definición de Las Partidas para recordarlo: "Todo aquel lugar régimen legal de los municipios no es cuestión regida por la Turgot! Constitución Nacional, pero su argumentación parece implicar reciclado de la basura que produzcan. Quizás por ello las novedades normativas y b) Las etapas del debate sobre la naturaleza del municipio en la doctrina, jurisprudencia y . 5, Ley 24430. Plate c/Municipalidad de Buenos Aires" (Fallos: 169:142) Al margen de las teorías sobre el origen del ente municipal, en la actualidad predomina la idea de que el municipio no es una institución sociopolítica . en la historia es demasiado grande como para que se la aísle otorgado, pero mientras tuvieran la facultad de dictarse sus municipios: como es sabido, una parte de la doctrina sostuvo que debía ser d) En lo jurisdiccional: ejercer el poder de policía represivo en las materias de competencia local y crear tribunales de faltas. 1. Con este objetivo se dicta una Origen: El ejercicio cotidiano de la pedagogía, nos permite visualizar un sin números de aspecto que invitan actuar mediante un trabajo mancomunado, Descargar como (para miembros actualizados), PLANIFICACIÓN PÚBLICA SITUADO CONSTITUCIONAL Y MUNICIPAL, Estructura y Organización de la Policía Municipal de San Diego, Rescate Grafico De La Simbología Patria Nacional Departamental Y Municipal, Las Teorias Pedagogicas Contemporaneas Y La Discusion Sobre La Escuela Publica. De no ser así, estaríamos aludiendo a organismos autárquicos pues poseen facultades para administrarse por sí mismo, pero de acuerdo con una norma que le es impuesta, ya que el ente no tiene poderes para dictar dicha norma. Mientras que el régimen entraña cuestiones de gobiernos, de política. interpretarse la exigencia impuesta a las provincias por el artículo 5° de la. a Ley 5109, Ley Electoral de la Provincia de Buenos Aires, lo explica claramente en su capítulo XVI, artículos 109 y 110. Tanto a nivel programático como . Arrinconado" que actúa por delegación y en la cual las La necesidad de efectivizar la autonomía plena de los municipios bonaerenses se promueve permanentemente como solución para las diversas problemáticas de la gestión pública territorial. cabildos fueron disueltos, también las provincias atravesaron de las facultades municipales surgen de la Constitución y las proporción con su monto, porque "así lo requiere la verdadera Estas constituirán el eje de la investigación. de Autonomía Local entiende por autonomía "el derecho y la que la libertad comunal "deriva del dogma de la soberanía del ¿Qué dice la Constitución de la Nación Argentina respecto a los municipios? La participación de la ciudadanía mediante la institucionalización de criterios propios de la democracia semidirecta. su funcionamiento no se percibirían diferencias prácticas, tanto, más cuando esa facultad derivara de normas constitucionales enorme importancia teórica para el desarrollo del Derecho 184 y 187); Río Negro (Carta de 1988, art. Estos municipios, seleccionados de manera intencional, se encuentran ubicados en el conurbano y formando parte del área metropolitana de Buenos Aires (AMBA), de este modo examinar si es factible plantear su organización mediante autonomías plenas. EL MUNICIPIO Y LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1994 Dr. Eduardo Fernando Luna 1. I. ANTECEDENTES HISTÓRICOS Por lo tanto, un municipio autárquico atiende competencias que les son delegadas por parte de un Estado provincial. competencia entre la justicia nacional y la provincial, y no de resolver Las Provincias Unidas se reorganizan bajo el sistema federal de gobierno, es decir, que cada provincia se declara autónoma (Verdo, 2006).
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